宁波市人民政府关于加快进口贸易发展的若干意见

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中文名
宁波市人民政府关于加快进口贸易发展的若干意见
类    型
意见
部    门
宁波市人民政府
地    区
宁波市
各县(市)区人民政府,市直及部省属驻甬各单位:
  为进一步贯彻党中央、国务院关于加强进口工作的决策部署,统一认识,转变观念,形成合力,切实将《国务院关于加强进口促进对外贸易平衡发展的指导意见》(国发〔2012〕15号)和《浙江省人民政府关于扩大进口的若干意见》(浙政发〔2012〕67号)的各项工作落实到实处,结合我市实际,现就加快我市进口贸易发展提出如下意见:

宁波市人民政府关于加快进口贸易发展的若干意见指导思想、基本原则和目标任务

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  (一)指导思想。深入贯彻党的十八大精神,围绕市十二次党代会提出的基本建成现代化国际港口城市奋斗目标,利用国际国内两个市场、两种资源,加快外贸转型升级,优化外贸结构,在继续保持出口稳定增长的同时,积极扩大进口,充分发挥进口在促进国际贸易平衡、推动产业转型升级、引导企业开发境外资源和提高人民群众生活水平等方面的积极作用,进而推动我市经济社会健康发展。
  (二)基本原则。坚持进口与出口并重,促进对外贸易协调发展;坚持进口与内需衔接,促进扩大消费;坚持进口与产业转型结合,提高我市企业国际竞争力;坚持进口和“走出去”联动,拓宽进口渠道;坚持市场机制和政策引导互补,加大进口支持力度;坚持立足当前与着眼长远结合,促进我市进口贸易可持续发展。
  (三)目标任务。培育一批进口龙头企业和进口商品分销企业,搭建一批进口交易平台,初步建立完善的进口市场体系;进一步优化进口商品结构,稳定大宗商品进口,扩大先进技术设备、关键零部件、能源原材料和优质消费品进口,积极开展境外资源合作开发利用,探索开展服务贸易进口;积极创新工作方法,进一步提高进口贸易便利化水平,努力把我市打造成为全国进口贸易重要中心口岸。力争今后一个时期,我市的进口增幅高于出口增幅,2016年全市自营进口额占自营进出口总额的比重达40%,口岸进口额占口岸进出口总额的比重达38%,占全国、全省进口比重进一步提高,为全省、全国对外贸易平衡作出更大的贡献。

宁波市人民政府关于加快进口贸易发展的若干意见完善进口市场体系

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  (四)积极培育各类进口主体。建立重点进口企业联系帮扶制度,支持出口企业向进出口并重转型,加强大中型进口企业培育,加快形成若干立足宁波、辐射全省、面向全国的大型、综合性进口企业集团。重点扶持200家发展潜力大、经营业绩好的骨干企业,集中进行培育,壮大专业化进口队伍,提高我市外贸企业进口核心竞争力。依托口岸优势,大力引进境外贸易企业进驻我市,鼓励我市企业与央企、省企开展进口业务合作,成立子公司开展进口业务。
  (五)加快建立内外对接的市场渠道。鼓励我市流通企业参与国际贸易,支持有条件的企业与境外供应商、国内进口商建立业务合作关系,减少中间环节,降低交易费用。支持有实力的企业整合进口业务环节,打造“采购——进口——展示——直销”的一体化平台。鼓励我市企业代理经营境外品牌商品,发展自营销售平台。对检验检疫合格的进口商品,进入国内市场流通后,市内其他单位不再检验、检测。
  (六)促进进口市场多元化。优化进口国家和地区结构,拓展发达国家进口技术和商品范围,扩大新兴市场、发展中国家和港澳台地区商品进口。鼓励我市企业充分利用我国与相关国家和地区签订的自贸区关税减让协定,推动进口市场多元化发展。

宁波市人民政府关于加快进口贸易发展的若干意见积极拓展各类进口渠道

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  (七)扩大一般贸易进口。认真落实国家加强进口的政策措施,抓住部分商品进口关税调整的机遇,扩大我市急需的先进技术设备、关键零部件、重要资源能源性产品、新型环保装备等进口。发挥海关特殊监管区功能,积极探索机械设备、船舶等大型进口设备融资租赁业务。依托专业进口市场,扩大市场需求和保障民生的消费品进口。
  (八)稳固加工贸易企业进口。支持加工贸易企业自主创新,推进加工贸易转型升级,巩固国际市场份额。鼓励加工贸易企业培育自主品牌,探索开拓内销渠道,建立内销交易平台。简化企业加工贸易方式内销手续,适当扩大内销征税“集中申报”模式的适用范围,全面应用“内销征税管理系统”,实现“网上申报、快速出单”,构建加工贸易内销快速通道。
  (九)培育服务贸易进口。根据发展现代服务业需要,协调推进服务贸易进口。加快发展与新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料等产业相配套的生产性服务贸易进口。充分发掘消费者在教育培训、养老服务、医疗保障等生活服务方面的需求潜力,有序扩大相关高端生活性服务进口。积极试行跨境贸易电子商务,拓展进口贸易新方法。

宁波市人民政府关于加快进口贸易发展的若干意见积极培育进口平台

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  (十)积极培育进口商品展会。办好中国国际日用消费品博览会(简称“消博会”)和浙江进口商品展览会,努力打造成在全国有较大影响力的进口交易平台。支持境外出口商在我市举办商品展销会和其他类型的商品推介活动,探索与香港、台湾等国内外展览机构合作举办进口展。扩大海洋经济博览会、食博会等展会进口商品比重,邀请国外参展商参展,组织我市采购商与会交易。利用广交会、华交会、跨国采购大会及境外各类展会和境外宁波周、重要团组出访等机会,为我市采购商与境外出口商牵线搭桥,拓宽进口渠道。鼓励贸促会、有关商协会等机构有针对性地组织企业赴境外开展商品采购活动。鼓励我市企业赴境外采购商品。培育进口电子商务网,建立进口贸易网络平台。
  (十一)充分发挥特殊监管区域和保税监管场所进口物流功能。鼓励企业用足用好海关特殊监管区域和保税监管场所的特殊优惠政策,以保税仓储等方式进口战略性、资源型物资,降低企业进口运营成本。鼓励企业在海关特殊监管区、保税物流中心和保税仓库设立采购中心、分拨中心和配送中心,开展流通性简单加工和增值服务,通过保税监管场所扩大物资进口和储备。支持宁波保税区创建国家进口贸易促进创新示范区,探索扩大进口、便利进口等各项措施。
  (十二)加快大宗商品交易中心建设。抓住国家实施海洋经济发展示范区的机遇,充分发挥我市港口和产业优势,增强进口商品集散交易功能。千方百计做大宁波大宗商品交易,争取国家有关部委对宁波大宗商品交易所给予更多的政策支持,力争在我市形成若干个大宗商品的“宁波价格”,逐步使宁波成为国内外有影响力的大宗商品进口口岸。
  (十三)支持专业市场拓展进口业务。充分利用我市港口资源、市场资源、临港产业及制造业发达的优势,依托我市各类专业市场,大力培育分工明确、布局合理的进口交易专业市场。支持专业特色明显、市场交易规模大的专业市场在转型升级过程中拓展进口功能,开展进口贸易。积极创新改革,努力发挥宁波国际贸易展览中心进口展示、交易等综合功能,加快宁波保税区、余姚塑料城等特色进口商品专业市场和交易中心建设,打造全国有影响的进口商品展示和交易平台。

宁波市人民政府关于加快进口贸易发展的若干意见加大政策支持力度

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  (十四)增加促进进口专项资金。从2013年起三年内,市财政每年在外经贸扶持资金中安排进口专项资金4000万元,主要用于鼓励企业扩大进口规模和新开展进口业务;支持进口专业市场建设;鼓励企业参加进口商品展销会;支持开展进口信用保险;促进进口贸易配套服务。
  (十五)完善鼓励进口技术和产品目录。用好国家进口贴息政策,积极推动我市企业进口国家《鼓励进口技术和产品目录》的技术和产品,并按规定申报享受国家财政贴息。根据我市产业政策和转型升级的要求对《宁波市鼓励进口技术和产品目录》实行动态调整。强化进口贴息政策导向,逐步扩大贴息范围,提高贴息比例。
  (十六)采取各项税费优惠政策。积极向国家争取降低部分能源、原材料和消费品进口关税。加强宣传引导,落实国家关于全部出口项目项下进口设备的进口环节增值税先征后返政策,努力解决退税周期长、应退税款大量“留底”、占用企业资金问题,提高企业进口先进设备的积极性。对符合减免条件的重点进口企业应纳税费和政府性基金,报经财税部门批准后给予减免。

宁波市人民政府关于加快进口贸易发展的若干意见强化进口金融支持

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  (十七)完善进口信贷业务支持。发挥促进进口专项资金的引导作用,以贴息、资助等方式,鼓励金融机构进一步优化、创新进口信贷产品和服务。支持政策性银行安排信贷资金扶持进口先进技术设备和大宗紧缺商品,并提供合理利率。支持商业银行开展进口信贷业务,发展进口项下的贸易融资,加大对企业进口鼓励类技术和产品的资金支持力度。
  (十八)加强进口信用保险服务。创新进口信用保险产品,积极提供适合企业进口需求的保险产品和服务。对进口产品的国内销售提供保险服务,促进进口货物国内销售。探索以进口信用保险为我市进口企业增信,支持其以赊购方式与国外供应商进行交易。发挥中国信保的专业优势,积极为企业进口提供信息咨询、风险分析等服务。
  (十九)完善企业进口结算服务。支持企业在进口贸易中使用人民币结算。大力推广企业出口收入存放境外业务,减少企业外汇资金跨境划转费用及汇兑成本。进一步放宽贸易外汇收支企业名录管理,支持有正常收付汇需求但无外贸经营资格企业的进口付汇,即时办理企业名录申请业务。继续简化银行为企业办理付汇审核单证和业务办理的流程,实现进口付汇便利化。
  (二十)支持开展大型设备进口融资租赁业务。支持开展进口大型设备租赁业务,建立大型设备进口融资租赁市场,促进先进技术设备租赁市场健康发展。

宁波市人民政府关于加快进口贸易发展的若干意见促进进口贸易便利化

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  (二十一)加强口岸进口服务能力建设。加快建设大宗商品专用码头,通过专业化配套,实行快速验放作业方式,为相关商品进口提供便利条件。加大港口建设投入,加强港口仓储建设,调整优化港口合理布局,增加港口进口竞争力和辐射力。加强区域口岸合作,促进“港铁联运”、“无水港”物流体系建设。推进“大通关”建设。
  (二十二)推进海关通关便利化。进一步规范统一进口商品预归类、价格预审核和原产地预确定制度,对国内急需重要资源等商品进口实行预约通关等出口贸易便利措施,稳步推进分类通关改革,加快货物通关速度。对尚未确定商品归类、完税价格和原产地,及尚未提供有效报关单证(不包括许可证件)等情况的进口货物,经海关批准,允许在企业提供一定的担保后,提前放行货物。对通过网上支付方式申请缴纳进出口税费并获得银行提供总担保的,允许在企业实际支付税费前先通关放行货物。
  (二十三)优化检验检疫监管模式。通过风险监测评估和分析研判,推进进口食品风险管理和进口工业品分类管理模式改革,实施差异化监管措施,有效降低低风险产品和高诚信等级企业抽查比例;进一步完善集装箱和木质包装查验制度,简化工作流程,提高集装箱和木质包装查验速度,科学降低进境集装箱和木质包装抽查比例;加大信息化手段应用,优化监管手段,加快货物验放速度,提高进口检验检疫查验放行效率。
  (二十四)积极开展进口贸易便利化试点工作。在宁波保税区和宁波国际贸易展览中心等重点区域及流通型大型外贸进口企业中,选择一批重点企业、重点商品开展进口贸易便利化试点工作,力争在优化海关监管、完善检验检疫、改善外汇管理、扩大融资保险、加强综合配套等方面取得突破,在此基础上,对试点成熟、具有推广价值的进口贸易便利化措施予以全面推广。积极争取国家相关部委在我市开展进口贸易便利化试点工作。

宁波市人民政府关于加快进口贸易发展的若干意见加强进口贸易组织协调

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  (二十五)加强对进口工作的组织领导。市政府成立加快进口贸易发展工作领导小组,指导、协调、促进全市进口贸易发展。领导小组下设办公室,具体承担日常工作,办公室设在市外经贸局。市外经贸局要适当调整工作职能,切实充实办公室工作力量。各县(市)区政府也要建立相应机构,加强领导,加大扶持,形成合力,促进发展。将进口贸易工作列入年度目标管理考核范围,加强绩效评估和监督检查,并对成绩突出者给予表彰奖励。
  (二十六)完善进口公共服务平台。不断完善信息、政策、人才、融资、检测认证、安全预警、法律后援、展会服务等八大进口公共服务项目,为我市广大企业开展进口贸易提供优质服务。
  (二十七)发挥行业中介作用。充分发挥贸易促进机构在扩大进口中的作用。整顿和规范进口交易中通关通检和物流等中介市场,明确相关收费标准。鼓励外经贸行业协会等加强行业指导和自律,开展进口咨询和培训等服务。推动行业协会与境外相关协会交流合作,搭建商务信息交流和服务平台。
  本意见自发布之日起三十日后施行。

  宁波市人民政府
  2013年1月11日
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参考资料
词条标签:
社会 公文